Разумный протекционизм: как защитить российского производителя

10 августа 2026

Себестоимость производства бульдозера в России распределяется так, что доля налогов достигает 12%, тогда как в Китае аналогичный показатель — всего 3%. Российское предприятие несет кратно больше налоговой нагрузки на этапе производства, еще до того, как готовая техника выходит на рынок и начинает конкурировать с импортом.

Коротко о главном

• Доля налогов в себестоимости производства бульдозера в России составляет 12%, в Китае — 3%

• Холоднокатаная сталь в России стоит 615 долларов за тонну против 540 долларов в Китае

• По экспорту обрабатывающей промышленности Россия уступает даже небольшим экономикам вроде Чехии

• ЛДПР предлагает выравнивать условия защиты через расчет: сравнивать условия производства в России и странах-конкурентах, а не устанавливать пошлины произвольно

• Если зарубежный поставщик получает субсидии дома, российский рынок должен защищаться на равную сумму

• В Госдуму уже внесен законопроект о приоритете отечественных производителей в государственных и муниципальных закупках

Это третья часть программы Новая индустриализация, после снижения налоговой нагрузки и доступных кредитов. Третий кит — разумная таможенно-тарифная политика, которая должна выравнивать условия конкуренции между российскими и зарубежными производителями.

Почему российский рынок открыт, а зарубежные конкуренты защищены у себя

Внешнеторговая политика сегодня декларирует принцип свободной торговли, при этом зарубежные производители нередко получают у себя на родине экспортные субсидии, льготное налогообложение и другие формы государственной поддержки. Российский рынок при этом остается открытым, и конкуренция получается неравной: отечественное предприятие конкурирует не только с самим зарубежным заводом, но и с бюджетом чужого государства, которое этот завод поддерживает.

Показательный пример — программа льготного кредитования на импорт строительно-дорожной техники и стройматериалов из Китая, запущенная постановлением правительства № 895 от 18 мая 2022 года. Поставки продукции, аналоги которой на хорошем уровне производятся внутри страны, не ограничиваются, а в отдельных случаях субсидируются со стороны российского же бюджета.

Разница в условиях заметна и в цене на сырье. Цена холоднокатаной рулонной стали в России, по данным на май 2026 года, составляла 615 долларов за тонну, тогда как в Китае — 540 долларов. Российским заводам приходится закупать один и тот же материал дороже, чем их зарубежным конкурентам, и эта разница затем закладывается в стоимость готовой продукции.

По объему экспорта обрабатывающей промышленности российские предприятия уступают не только мировым лидерам вроде Германии или Китая, но и заметно меньшим по размеру экономикам, таким как Чехия.

Как ЛДПР предлагает выравнивать условия

Партия формулирует шесть принципов разумной таможенно-тарифной политики.

Поддерживать несырьевое производство как главный приоритет. Внешнеторговая политика должна работать на развитие продукции с высокой добавленной стоимостью, а не только на экспорт сырья.

Считать все существующие несырьевые производства достойными защиты. Если отрасль работает и производит продукцию внутри страны, она заслуживает поддержки государства.

Рассчитывать уровень защиты на основе сравнительного анализа. Размер пошлин и строгость нетарифного регулирования должны определяться расчетом: сравнением условий производства в России и странах ЕАЭС с условиями у основных зарубежных конкурентов. Пошлины не должны быть чрезмерно высокими или слишком низкими — их задача выравнивать условия конкуренции, оставляя некоторое преимущество отечественному производителю.

Использовать внешний рынок как площадку борьбы за интересы российских производителей. Это касается не только импорта в Россию, но и того, как российские товары конкурируют на зарубежных рынках.

Отказаться от ситуативных решений. Меры таможенно-тарифного регулирования должны носить долгосрочный характер, чтобы предприятия могли планировать развитие на годы вперед.

Переключиться с импорта товаров на импорт знаний. Вместо того чтобы завозить готовую продукцию, конкурирующую с отечественной, партия предлагает делать акцент на приобретении технологий и компетенций, которые позволят производить эту продукцию внутри страны.

«Должен быть экспорт продуктов переработки. Сколько можно дерева гнать — бревно, кругляк, и сырую нефть и газ? Все можно переработать. И в 10 раз больше будут доходы», — говорил основатель партии Владимир Жириновский.

Эта мысль отражает логику протекционизма шире, чем просто пошлины на импорт: партия видит защиту рынка и развитие переработки сырья как две стороны одной задачи — оставлять добавленную стоимость внутри страны, а не отдавать ее вместе с сырьем за рубеж.

Отдельно доктрина описывает два сценария защиты рынка. Если зарубежный поставщик получает экспортные субсидии у себя дома, российский рынок должен защищаться на равную сумму — это компенсирует иностранную государственную поддержку. Если же преимущество конкурента связано с эффектом масштаба или более долгим развитием отрасли, российским производителям нужны своеобразные «каникулы», чтобы выйти на полную мощность без давления со стороны более крупных зарубежных игроков.

Приоритет отечественных производителей в госзакупках

Фракция ЛДПР внесла законопроект о законодательном приоритете отечественных производителей при государственных и муниципальных закупках. Мера должна гарантировать российским предприятиям преимущество в борьбе за государственные контракты, где сейчас участвуют и зарубежные поставщики на равных условиях.

Отдельно на сайте Экономического совета партии заявлена задача защитить рынок от контрафакта и серого импорта с маркетплейсов — это касается не крупных госзакупок, а розничного рынка, где неучтенный импорт напрямую конкурирует с легальным российским производителем.

Больше контрактов и меньше давления от импорта

Приоритет отечественных производителей в госзакупках напрямую увеличивает число доступных контрактов для российских предприятий, особенно тех, что производят продукцию, конкурирующую с импортными аналогами.

Пересмотр пошлин на основе сравнительного анализа условий производства должен снизить давление на отрасли, где российские предприятия платят больше налогов и несут больше издержек, чем зарубежные конкуренты, как в примере с бульдозерами, где доля налогов в себестоимости в четыре раза выше, чем в Китае.

Долгосрочный характер мер, о котором говорит доктрина, дает бизнесу возможность закладывать защиту рынка в инвестиционные планы на годы вперед, а не рисковать вложениями из-за возможных внезапных изменений правил торговли.

Разумный протекционизм в программе ЛДПР — это не закрытие рынка от внешнего мира, а попытка уравнять условия игры там, где российские предприятия объективно проигрывают не по качеству продукции, а по размеру государственной поддержки, доступной их конкурентам за рубежом. Пошлины и приоритет в закупках работают как временный инструмент, который партия предлагает снимать по мере того, как отрасль набирает конкурентоспособность самостоятельно.

Вместе три кита программы — налоговая политика, доступные кредиты и разумный протекционизм формируют единый подход: снизить издержки внутри страны, дать доступ к дешевым деньгам на развитие и защитить получившийся результат от нечестной конкуренции извне. Подробнее о том, как эти три направления связаны между собой, можно прочитать в обзорной статье о Новой индустриализации.

Данные и цифры в статье — из доктрины ЛДПР «Разумная экономическая политика для развития России до 2035 года» и брошюры «Новая индустриализация».

Автор: Леонид Солошенко